习近平法治头脑既是对社会主义条件下为什么执行周全依法治国、怎样执行周全依法治国这一基本问题的回覆,也是对马克思主义法治理论的重大生长和对人类法治文明熟悉深度的基本拓展,在头脑方式与详细看法上具有重大原创性。

  习近平法治头脑的原创性体现在对科学头脑方式的深刻运用。可以说,习近平法治头脑在看法上之以是有重大原创性,就在于习近平总书记将治国理政的科学方式运用到了对法治问题的剖析和回覆上,极大拓展了我们对周全依法治国的熟悉和掌握。我们需要从习近平新时代中国特色社会主义头脑的方式论出发,深刻领会习近平法治头脑的重大原创性,从而加深对习近平法治头脑的明白与学习。从组成习近平法治头脑焦点要义的“十一个坚持”来看,其在形成一个逻辑严密、系统完整的头脑背后是底线头脑、战略头脑、系统头脑、精准头脑的方式支持,归根结底是马克思主义辩证头脑智慧的闪灼。

  习近平法治头脑的“十一个坚持”在逻辑上可以归纳为“基本政治偏向”(第一个“坚持”到第三个“坚持”)、“基本总体目标”(第四个“坚持”到第九个“坚持”)和“主要保障气力”(第十、第十一个“坚持”)三个条理。首先,周全推进依法治国必须坚持准确的政治偏向,这在基本上体现为习近平总书记多次强调的“底线头脑”。偏向是底线,也是高压线,更是红线,是在周全推进依法治国过程中绝对不能退,绝对不能让,绝对不能突破的红线。底线头脑主要体现在“坚持党对周全依法治国的向导”“坚持以人民为中央”“坚持中国特色社会主义法治门路”这三个命题之中,它们划分体现了周全依法治国的政治底线、价值底线和门路底线。好比,坚持党对周全依法治国的向导是基本政治底线。中国共产党向导是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社会主义法治建设最基本的保障,法治建设是增强党的向导之题中应有之义,也是牢固党的执政职位、完善党的执政方式、增强党的执政能力的主要要求。“坚持以人民为中央”同样体现了底线头脑,任何法治改造的行动或手段,都是以不停知足人民群众对美好生活的需要,使人民的获得感、幸福感、安全感加倍充实、更有保障为起点和归宿,任何法治改造的成效也归根结底只能由人民来评价与认可。因此,坚持以人民为中央是推进周全依法治国的价值底线。“坚持中国特色社会主义法治门路”,就是要坚持党的向导,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。周全推进依法治国必须坚持这个门路底线,法律制度和法治理论必须体现中国特色社会主义的本质特征。

  其次,习近平法治头脑的战略头脑深刻体现在第四个“坚持”和第五个“坚持”中。将法治作为治国理政的基本方式,进而强和谐突出依法治国首先是依宪治国,依法执政要害是依宪执政,并在法治轨道上推进国家治理系统和治理能力现代化,这是一种重大的战略判断,体现着“对国之大者要胸有定见”的战略头脑。战略头脑既是一种全局头脑,又是一种抓基本、“四两拨千斤”的智慧。法治建设千头万绪,捉住依宪治国、依宪执政,就是捉住了基本,捉住了“国之大者”。宪法是社会主义法治系统的基本,把这个基本打牢了,社会主义法治的“参天大树”就能在基本之上茁壮成长。只有首先尊重宪法,才气尊重其他的法律律例;只有崇尚宪法权威,整个法治系统才气树立权威。习近平法治头脑从宪法的偏向、职位、性子、功效、监视实行和有用保障等方面,周全论证了依宪治国和依宪执政的重大价值与详细遵照,高瞻远瞩地捉住了主要矛盾的主要方面。同样,坚持在法治的轨道上推进国家治理现代化也体现了典型的战略头脑。国家治理现代化,需要我们首先把法治这个基本打牢。只有依赖法治,国家治理系统的协同性、整体性、科学性才有规范依据,治理能力的提升才有规则遵照。

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  再次,习近平法治头脑的系统头脑深刻体现在第六个“坚持”到第九个“坚持”之中。周全依法治国是一项系统工程,内在要素相互支持、相互影响,以是我们不能割裂这个有机整体。推进周全依法治国不能“头痛医头,脚痛医脚”“只见树木,不见森林”,而是应该运用系统头脑解决在法治建设中长期存在的问题。中国特色社会主义法治系统包罗完整的立法系统、高效的法治实行系统、严密的法治监视系统、有力的法治保障系统和完善的党内律例系统。已往一段时间,我们在不停完善中国特色社会主义法律系统的过程中十分强调立法的功效与作用。对此,习近平总书记指出,“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”,这就意味着若是离开了实行、监视与保障,那么立法就可能只具有象征意义。中国特色社会主义进入新时代,依法治国与依规治党联系越来越慎密,从体制机制的调整,到党纪与王法的衔接转化和协同,我们不停完善党纪与王法的系统建设,为法治提高提供了足够的支持与动力。此外,系统头脑进一步在领域(法治国家、法治政府、法治社会)配合建设、环节(立法、执法、司法、遵法)配合笼罩、条理(海内法治与涉外法治)配合统筹三个部门详细睁开,组成第七到第九个“坚持”的焦点要义。好比,传统看法将法治政府建设简朴等同于依法行政,以为法治政府建设能够单边推进。但习近平总书记指出,“法治社会是修建法治国家的基础”。这就意味着,只有培育规则意识,才气加速推进法治政府建设;只有培育规则意识,公民才会信法遵法,遇事找法,这将有利于政府在法治轨道和框架内解决问题,并由此削减政府依法行政的成本。

  最后,习近平法治头脑的精准头脑体现在第十个“坚持”和第十一个“坚持”之中。社会主义现代化归根结底是人的现代化,因此,实现法治现代化,干部队伍建设问题是要害。习近平总书记指出,要“坚持建设德才兼备的高素质法治事情队伍”,“坚持捉住向导干部这个‘要害少数’”。“徒法不足以自行”,“奉法者强则国强”,捉住干部队伍,尤其是捉住掌握决议权或占有要害岗位、主要岗位的向导干部这个“要害少数”,是习近平总书记精准切脉、精准施策的精准头脑的典型体现。周全推进依法治国不能平均用力,必须精准提升保障能力。我们亟须把症结点找到,把风险点剖析和控制住,不停提高向导干部运用法治头脑和法治方式的能力,让向导干部在带头遵法和用法上率先垂范,切实把习近平法治头脑贯彻落实到法治建设的各个方面,为推进周全依法治国贡献气力。

  习近平法治头脑中蕴含着底线头脑、战略头脑、系统头脑、精准头脑,这四个科学头脑方式是马克思主义辩证头脑的体现,组成了我们明白习近平法治头脑详细看法的基本头脑遵照和方式论。从这个意义上说,习近平法治头脑是马克思主义基本原理在现代中王法治建设领域中的重大理论创新功效,是马克思主义法治理论在现代的伟大飞跃。

  (作者系中国人民大学法学院副院长、教授、中国人民大学现代政党研究平台研究员)

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